Правительство России продолжает искать способы закрыть дыру в бюджете на 2010-2012 гг. Кроме прочего, помочь компенсировать гигантский дефицит должно троекратное повышение акцизов на пиво. Пивовары уверяют, что спасти бюджет такая мера не сможет, а вот отрасли навредит. Из-за уменьшения спроса производство может упасть на треть – в результате без работы останутся 85-90 тысяч человек, предупреждают в Союзе пивоваров.
В то же время независимые эксперты убеждены: представители пивной отрасли излишне драматизируют ситуацию. Даже троекратный рост пивных акцизов приведет к увеличению стоимости поллитровки всего на 3 – 4,5 руб. Вряд ли даже часть россиян откажется после этого от потребления пива. Другой вопрос, что и государству ощутимой поддержки повышение пивного налога не окажет.
Дыра в 6,5 триллионов
По предварительным расчетам правительства, дефицит бюджета 2010-2012 гг. может составить более 6,5 трлн руб. На его покрытие уйдет весь резервный фонд (к началу следующего года от него останется 1,6 трлн руб.), практически весь Фонд национального благосостояния (2 трлн руб.). Больше того, впервые с 1998 г. страна влезет в долги (на внешнем рынке планируется привлечь 2,1 трлн руб.)
Впрочем, даже этих средств казне может не хватить. Одной из мер, призванных увеличить наполняемость бюджета, может стать повышение акцизов на алкоголь и табачную продукцию. Пока что проект находится на стадии обсуждения, окончательное решение еще не принято.
Первоначально планировалось на 190% (с 3,3 до 9 руб. – т.е. почти в три раза) повысить акциз на пиво, на 30% — на остальной алкоголь и на 40% — на табак. Затем стало известно, что вместо повышения алкогольных акцизов решено вернуться к квотированию поставок спирта.
Теперь выясняется, что акцизы на алкоголь все-таки будут проиндексированы, но не на 30%, как планировалось ранее, а на 20% — в темпе, опережающем инфляцию. Об этом вчера, 5 августа, газете «КоммерсантЪ» сообщил источник в правительстве. Как пишет издание, не отказались чиновники и от других своих планов: по-прежнему не исключается троекратное увеличение пивного акциза, будут повышаться также акцизы на табачную продукцию.
Пивовары встревожены
Пивовары не скрывают обеспокоенности очередным хитрым планом правительства. Их отрасль и без того переживает не лучшие времена. В 2008 г., впервые почти за полтора десятилетия, она показала отрицательную динамику, а по итогам первых пяти месяцев 2009 г. снизила объемы производства на 7,4%.
«Пивоваренный бизнес создает до 600 тыс. дополнительных рабочих мест, — напоминает Юлия ХРАМАЙКОВА, менеджер по связям с общественностью Союза пивоваров. — Имея всего 3% рабочих мест в пищевой и перерабатывающей промышленности, пивоваренная отрасль производит более 20% ее валового продукта, что свидетельствует о высочайшем уровне производительности труда в отрасли».
Только за период с 2004 по 2009 год ставка акциза на пиво выросла почти в два раза, сетуют в Союзе. Экономическая ситуация и без того непростая, и очередное увеличение акцизов может привести к 30-40% сокращению производства. В результате без работы в пивоваренной и смежных с ней отраслях могут остаться 85-90 тыс. человек. Пострадают агроиндустрия, транспортные инвестиции и бизнес поставщиков отрасли, уточняет директор по корпоративным связям пивоваренной компании «Балтика» Алексей КЕДРИН.
В то же время в Союзе пивоваров опасаются, что спрос переориентируется на более крепкие напитки, не облагаемые столь высокими акцизами:
«В условиях ограниченных финансовых ресурсов все большей популярностью у россиян будет пользоваться нелегальная водка, произведенная без уплаты акциза, а также дешевая легальная водка. Это с одной стороны ведет к значительному сокращению доходов бюджета государства, а с другой стороны — угрожает устойчивому социально-демографическому развитию страны», — предупреждает Юлия Храмайкова.
«Мы считаем, что повышение акцизов на пиво если и может происходить, должно быть не выше инфляции, — добавляет Алексей Кедрин. — Это оптимально для общего экономического развития и пивоваренной промышленности. Любое увеличение акциза на пиво должно сопровождаться повышением акциза и на все алкогольные напитки, чтобы избежать негативного влияния на здоровье».
Еще в конце июля пивные производители направили премьер-министру Владимиру Путину обращение, в котором выступили резко против столь резкого увеличения акцизов и предложили собственный, на их взгляд более оптимальный проект налогообложения. Однако доводы Союза пивоваров в правительстве, судя по всему, сочли неубедительными.
Денег все равно не хватит
Впрочем, не верят представителям пивоваренной отрасли и независимые эксперты. Рост акцизов в 3 раза приведет к росту цен примерно на 6-9 руб./литр, отмечает руководитель аналитической службы ИК «ДоходЪ» Всеволод ЛОБОВ. Таким образом, популярная в народе поллитровка пива подорожает всего на 3-4,5 руб.
«При всей правильности закона спроса и предложения такое повышение цен не приведет к катастрофическому снижению спроса, — резюмирует аналитик. — Возможно, потребление сместиться к менее премиальным сортам. В любом случае прогнозы пивоваров слишком мрачны и направлены на защиту собственных интересов, что можно понять».
Другой вопрос, что даже троекратное повышение пивных акцизов – лишь капля воды в море и вряд ли поможет федеральным властям привлечь достаточные средства. Доля акцизов в совокупных доходах федерального бюджета колеблется вокруг 2% и даже учитывая объем пивного рынка в России, рост акцизов вряд ли кардинально изменит сложившуюся ситуацию, отмечает Всеволод Лобов. По его мнению, с точки зрения управления денежными средствами государство вообще сложно назвать эффективным институтом, так что если бы этими деньгами распоряжались сами пивовары, пользы было бы значительно больше.
«Вообще сложилась странная тенденция, — рассуждает господин Лобов. — Фактическое запрещение игорной деятельности, попытки контроля цен на продовольственном рынке, рост акцизов, поддержка неэффективных квазигосударственных предприятий. Все эти действия, так или иначе, ограничивают свободную экономическую деятельность и никоим образом не способствуют росту экономики, особенно в период кризиса».
Георгий Нигилевский,
«В кризис.ру»