Кубанские предприниматели собирают подписи под жалобой на «пивной закон» в ФАС
Предприниматели Краснодарского края, торговые точки которых подлежат закрытию после введения с начала года запрета на продажу разливного пива в жилых домах, начали сбор подписей под обращением в ФАС. По их мнению, запрет на реализацию именно пива (но не всего алкоголя) нарушает правила добросовестной конкуренции. Проверить законодательные новшества на несоответствие Конституции РФ требует и местная «Опора России». Власти Кубани обосновывают свое решение федеральной Концепцией по снижению потребления алкоголя. Эксперты не исключают, что закон лоббируют крупные пивоваренные компании, и положительного решения ФАС не ожидают.
Предприниматели Краснодарского края, которые вынуждены закрыть свой бизнес после вступления в силу с 1 января 2017 года закона, запрещающего продажу разливного пива в многоквартирных домах, намерены оспорить нормативный акт в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Сбор подписей под петицией об объявлении моратория «на запрет продажи разливного пива в жилых многоэтажных домах» начат на ресурсе Change.org. Как уже писал „Ъ-Кубань“, изменения в краевой закон «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» были приняты региональным заксобранием 26 октября 2016 года. Как пояснил „Ъ-Кубани“ автор обращения, владелец магазина «Баррель» Иван Спринж, введенный в действие закон устанавливает неравные конкурентные условия для производителей и продавцов разливного пива по сравнению с аналогичным продуктом в стеклянной и иной таре.
«В течение месяца мы намерены собрать не менее 20 тысяч подписей через Интернет и в бумажном виде и после этого официально обратиться в ФАС и генеральную прокуратуру с просьбой проверить введенные в крае нормы на соответствие правилам добросовестной конкуренции. Также мы обратимся в администрацию Краснодарского края и в Законодательное собрание Кубани с просьбой приостановить действие закона как минимум на период проведения проверки»,— рассказал господин Спринж. По его словам, средняя ежемесячная прибыль небольшого магазина разливного пива с оборотом в 500 тыс. руб. в месяц составляет порядка 50—60 тыс. руб., а зарплата продавца — около 25—30 тыс. руб. «Эти цифры я знаю по своему бизнесу, в котором занят я и всего один продавец, а множество компаний имеют обороты от одного до нескольких миллионов рублей»,— рассказывает предприниматель и добавляет, что ни продать свой бизнес, ни переориентироваться на другие виды деятельности за тот месяц, который прошел между принятием закона и его вступлением в силу, было невозможно.
О значительных убытках в связи с закрытием магазинов по продаже разливного пива говорят и опрошенные „Ъ-Кубанью“ представители смежных отраслей. Основатель компании — ООО «Беерлай», поставляющей пищевую углекислоту, Илья Мишин рассказал „Ъ-Кубани“, что от 60% до 80% клиентов, обеспечивающих 90% прибыли, являются именно магазинами и кафе в многоквартирных домах. «Бизнес, в который я вложил пять лет своей жизни, финансовые средства, будет закрыт. Закон предполагает возможность продажи разливного пива на предприятиях общественного питания, которые предусматривались проектной документацией. Но в реальности в абсолютном большинстве домов проектная документация может предусматривать наличие помещений под коммерческое использование и нигде не прописывается, что именно это будет: магазин, спортивный клуб или кафе. Это все решает арендатор или собственник»,— рассказывает господин Мишин.
Ранее „Ъ-Кубань“ писал, что краснодарское отделение «Опоры России» обратилось в Законодательное собрание, краевую администрацию и в федеральное отделение организации с просьбой направить запрос в Конституционный суд для проверки конституционности принятых норм. По мнению представителей организации, согласно Конституции подобные ограничения прав на предпринимательскую деятельность могут вводиться лишь на федеральном уровне. Вчера в «Опоре России» сообщили, что ответ администрации края получен: заявителям рекомендовали обратиться в Конституционный суд самостоятельно. В документе (имеется в распоряжении „Ъ-Кубани“) среди прочего поясняется, что концепция госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма предусматривает «обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка».
Предприниматели в свою очередь отмечают: не доказано никакой причинно-следственной связи, которая позволяла бы утверждать, что закрытие точек продаж разливного пива приведет к снижению уровня алкоголизации. Они также предлагают создать рабочую группу для разработки мер сокращения потребления алкоголя в крае. В нее предлагается включить представителей власти, бизнеса, общественных организаций. Одним из приоритетов работы такой группы должно было бы стать соблюдение равных конкурентных условий для всех предпринимателей.
По мнению генерального директора «ИВМ Консалтинг групп» Виктора Солнцева, шансы на то, что региональные органы власти и ФАС встанут на сторону предпринимателей, невелики. «Формальным поводом для отказа может стать то, что в крупных пивоваренных компаниях внедрены стандарты ISO по контролю качества продукции, а обеспечить аналогичные меры при разливе якобы невозможно. Не исключено, что именно ведущие производители пива, обороты которых исчисляются миллиардами, а не миллионами рублей, могли лоббировать для себя данное конкурентное преимущество»,— считает господин Солнцев.
Леонид Воронин