Парламентарии намерены вернуться к некогда популярной в Советском Союзе системе залоговой стоимости тары. В случае принятия соответствующего законопроекта, стеклянную бутылку или ПЭТ-упаковку можно будет обменять на деньги в пунктах приема.
Парламенту предложенный проект закона, которым планируется ввести депозитный сбор на тару и упаковку. Предполагается, что депозитный сбор будет включен в цену стеклянной, жестяной и полимерной упаковки, за которую можно будет получить денежный возврат в муниципальных пунктах приема тары. Таким образом, планируется стимулировать население и производителей продуктов питания к экономному использованию ресурсов и к уменьшению количества бытовых отходов. Впрочем, эксперты отмечают, что ввести залоговую систему будет непросто из-за эксклюзивности тары крупнейших производителей напитков и продуктов питания.
Вчера Верховная Рада обнародовала проект закона № 3489, зарегистрированным народным депутатом Виктором Балогой (внефракционный). Документом предусмотрены изменения в действующий закон «Об отходах» для «стимулирования производителей продуктов питания и тары, а также конечных потребителей к участию в повторном обороте, переработке и утилизации тары».
В частности, законопроектом предлагается с 1 января 2015 года ввести систему залоговых или депозитных цен на стеклянную и полимерную тару продуктов питания, которая будет оплачиваться на каждом этапе их реализации. То есть, эту стоимость тары потребители будут оплачивать в момент приобретения жидких продуктов питания (безалкогольных напитков, пива, кисло-молочных продуктов) и смогут получить в денежном эквиваленте в магазинах или пунктах приема. Стеклянная тара будет подлежать санитарной обработке и повторному обороту, а полимерная упаковка или ПЭТ-тара – перерабатываться как вторсырье. Залоговая цена будет определяться Кабинетом Министров с учетом типа и объема возвратной упаковки.
Кроме того, документом вводиться обязательный раздельный сбор твердых бытовых отходов, а также на три года, сокращается срок, после которого захоронение (депонирование) непереработанных ТБО запрещается. Согласно действующему законодательству такой мораторий будет действовать с 1 января 2018 года.
В случае принятия законопроекта, сдать стеклянную тару и получить ее залоговую стоимость в денежном эквиваленте потребители смогут в торговых учреждениях, а полимерную упаковку – в специализированных пунктах приема. Открыть такие государственные и коммунальные пункты в каждом регионе законопроект обязывает местные органы власти. Кроме того, органы местного самоуправления должны будут содействовать появлению пунктов приема тары и других форм собственности.
В пояснительной записке к документу отмечается, что львиную долю бытовых отходов украинских домохозяйств (около 8 млн тонн в год) составляют стеклянная тара и ПЭТ-упаковка. При этом, перерабатывается незначительное количество, а остальное депонируется на полигонах и мусорных свалках. При этом, автор документа отмечает, что повторное использование тары не только экологично, но и экономически выгодно. «Изготовление новой стеклянной бутылки обойдется производителю в 70 коп. А стоимость бутылки при условии ее повторного оборота составит от 20 до 36 коп. за единицу. При этом, отечественные производители используют лишь 10-20% вторичного стекла, тогда как в Европе этот показатель в 2-3 больше», — отмечает господин Балога.
Депозитная система стоимости стеклянной тары была широко распространена в СССР. Тогда в государственных пунктах приема принимали кефирные, молочные, винные, водочные, пивные и лимонадные бутылки, а также граждане могли сдать стеклянные банки объемом 1 и 3 литра и битую стеклотару. Стоимость такой тары варьировалась от 15 до 50 советстких копеек за единицу. Сейчас в Украине действуют, преимущественно, частные пункты приема тары. Ее залоговая стоимость составляет от 15 коп. до 1,5 грн.
При этом, по данным сайта steklotara.ru и газеты «Сегодня», если сравнить провести параллели между украинскими и советскими ценами, то стеклотара подешевела приблизительно в 17-18 раз. Низкая залоговая стоимость упаковки и стеклянной тары украинских производителей не способствует развитию возвратной депозитной системы. Эксперты отмечают, что последний всплеск потребительского спроса на обмен тары в приемных пунктах был в 90-е годы, когда кризис остановил работу стеклоперерабатывающих заводов. При этом, стеклобой по-прежнему остается в цене, впрочем, для его выгодного обмена потребуются большие объемы битой тары. В некоторых пунктах приема готовы заплатить 150-200 грн за тонну разбитой тары.
Впрочем, система депозитной стоимости тары успешно действует в европейских странах. По данным европейской Ассоциации производителей тары и упаковки, около 60-70% полимерной упаковки перерабатывается, а порядка 80% стеклотары – используется повторно. Лидером по сбору стеклянной тары являются Нидерланды, Германия, и Швейцария. ПЭТ-упаковка перерабатывается во всех странах Евросоюза. Цена за бутылку составляет 10-25 евроцентов (1,1 – 2,75 грн). Максимальная стоимость оборотной стеклотары достигает 2 евро (22 грн).
Впрочем, эксперты Ассоциации, отмечают, что введение залоговой системы в Украине будет не простым. Помимо отсутствия «культуры раздельного сбора отходов», проблемой будет являться повторный оборот стеклотары, поскольку бутылки крупнейших производителей напитков имеют свою эксклюзивную форму. Таким образом, такую тару будет сложно сдать в общий пункт приема, или же стелотару придется сдавать в виде боя. При этом, уже сейчас в немногочисленных пунктах приема тары не принимают бутылки из под элитной алкогольной продукции (виски, коньяк, а также водка премиального сегмента). Кроме того, не стоит забывать, что сеть приемных пунктов стеклотары за годы независимости была практически «похоронена», а практики обмена на деньги полиэтиленовой тары и вовсе не было.