Представил законопроект Госдуме Геннадий Кулик. По его словам, к предмету регулирования техрегламента относится все, что имеет в своем составе не более двух процентов алкоголя включая квас и продукты с красящими веществами и ароматизаторами, кроме обычной воды. Этот рынок объемом 4,2 млрд рублей сопоставим с потреблением цельномолочных продуктов, в России потребляется ежегодно 2,5 млн декалитров минеральной воды и около трех миллиардов декалитров других безалкогольных продуктов. Кулик подчеркнул, что рынок криминализирован и монополизирован, 36% составляет продукция Кока-колы, 20% — Пепси. Криминализация заключается в большом количестве подделок. До 30% продукции минеральной воды — подделки. Кулик с удовлетворением отметил рост производства кваса, Очаковский комбинат приостановил производство пива и наращивает производство кваса.
От комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Мединский поддержал Геннадия Кулика. По его словам, фальсифицирована каждая третья бутылка — Нарзан не Нарзан и Ессентуки не Ессентуки, хотя они регулируются устаревшим ГОСТом, но врачи не выписывают минеральной воды, чтобы не нанести вред здоровью. Техрегламент обязывает указывать на бутылках с минеральной водой место добычи. По словам Мединского, закон не в полной мере гармонизирован с международным законодательством для защиты отечественного производителя, поскольку наша минеральная вода отличается в лучшую сторону от зарубежной, в частности, Перье, Эвиан, Вера, который в основном являются не минеральными, а столовыми водами.
Законопроект устанавливает правила идентификации объектов технического регулирования и меры, обеспечивающие безопасность безалкогольной продукции, минеральных и столовых (состоящих из смеси нескольких минеральных) вод для потребителя, а также требования к процессам производства, хранения, перевозки продукции, в том числе к процессам производства минеральных и столовых вод. Определены формы оценки соответствия объектов технического регулирования — государственный контроль (надзор), правила его проведения и обязательное подтверждение соответствия. Формой обязательного подтверждения соответствия установлена декларация о соответствии на основании собственных доказательств.