Россия. РЖД поделится терминалами

В конце прошлой недели заместитель директора департамента госрегулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ Евгений Михайлов заявил, что если «Российские железные дороги» (РЖД) хотят передать часть терминалов своему филиалу – «Трансконтейнеру», то оставшиеся терминалы они должны продать или сдать в аренду частным компаниям.


В конце прошлой недели заместитель директора департамента госрегулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ Евгений Михайлов заявил, что если «Российские железные дороги» (РЖД) хотят передать часть терминалов своему филиалу – «Трансконтейнеру», то оставшиеся терминалы они должны продать или сдать в аренду частным компаниям. Чиновники считают, что только это обеспечит равные условия для всех участников рынка железнодорожных контейнерных перевозок. МЭРТ настаивает на своем, несмотря на то что процесс передачи терминалов «Трансконтейнеру» уже начался, а в филиале РЖД уверяют, что доступ ко всем терминалам и так открыт.


В настоящее время ОАО «Российские железные дороги» ведет перевалку контейнеров на 583 станциях, в том числе операции с крупнотоннажными контейнерами производятся на 176 терминалах, операции со среднетоннажными контейнерами – на 562 терминалах. С начала текущего года РЖД осуществляет передачу ряда контейнерных терминалов в ведение своего филиала – «Трансконтейнера». В результате сегодня производственные мощности «Трансконтейнера» складываются из имеющегося парка контейнеров и фитинговых платформ, а также передаваемых в его ведение контейнерных терминалов, относящихся к собственности РЖД. По состоянию на март 2005 г. на балансе «Трансконтейнера» насчитывается более 170 тыс. контейнеров различной грузоподъемности и более 20 тыс. платформ для перевозки контейнеров.


Однако, как заявил в конце прошлой недели замдиректора департамента госрегулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТ РФ Евгений Михайлов, обязательным условием принятия решения о выделении терминалов из имущества РЖД и передаче их в собственность «Трансконтейнера» является открытие оставшихся терминалов для частных компаний. «С правовой точки зрения выделение терминалов из состава ОАО «РЖД» в дочернюю компанию и продажа терминалов или передача их в аренду являются идентичными действиями, и мы не можем выделить 40 терминалов, не выделяя остальные, – этим мы создадим неравные условия», – отметил он. По словам Евгения Михайлова, это означает, что оставшиеся терминалы должны быть проданы или переданы в аренду на публичных условиях, что защитит РЖД от риска потери контроля над этими терминалами.


По мнению представителей МЭРТ, в пользу такой схемы распределения терминалов говорят и статистические данные о железнодорожной перевалке контейнеров. «Сейчас количество частных терминалов, работающих с 40-футовыми контейнерами, значительно превышает количество терминалов, находящихся в собственности РЖД, а доля контейнеров, перерабатываемых на терминалах РЖД, ежегодно сокращается», – сказал г-н Михайлов. По его словам, из 583 контейнерных площадок, находящихся на балансе РЖД, только 150 являются опорными, остальные малодеятельны и, соответственно, убыточны. «Инвестиции в грузовые терминалы – перспективное направление частных инвестиций в железнодорожную инфраструктуру», – отметил Евгений Михайлов.


В самом «Трансконтейнере» видят эту ситуацию несколько по-другому. «В апреле этого года совет директоров РЖД принял решение о передаче на баланс «Трансконтейнера» 47 терминалов. Их передали единовременно, но процесс включения терминалов в сервис компании идет не так быстро. Когда «Трансконтейнер» будет выделен в независимое дочернее общество, эти терминалы перейдут в его собственность, – сообщил RBC daily пресс-секретарь «Трансконтейнера» Олег Смолин. – Эти терминалы были переданы на условиях недискриминационного доступа других компаний, поэтому у частников никаких проблем с доступом к инфраструктуре быть не должно». Не согласны в «Трансконтейнере» и с сокращением перевалки контейнеров через терминалы РЖД. «На территории России сегодня явно недостаточно терминалов, которые работают с 40-футовыми контейнерами, – это 49 терминалов РЖД, около 40 терминалов «Трансконтейнера» и 93 терминала прочих компаний, – говорит Олег Смолин. – Именно поэтому доля контейнеров, перерабатываемых РЖД, растет не так быстро, как хотелось бы». Эксперты поддерживают железнодорожников. «Порядка обязательной передачи терминалов частным компаниям нет, но последние активно требуют этого от правительства и РЖД», – сказал RBC daily директор проектов информационно-аналитического агентства SeaNews Алексей Безбородов.


По данным RBC daily, вопрос передачи в аренду или продажи терминалов РЖД частным компаниям обсуждался на правлении РЖД месяц назад. «Тогда была создана рабочая группа, которая должна разработать предложения по дальнейшей эксплуатации терминалов, – пояснил Олег Смолин. – Предполагается, что ближайшее заседание рабочей группы пройдет в декабре перед заседанием совета директоров РЖД, на котором планируется рассмотреть бизнес-план создания дочернего общества «Трансконтейнер»». Эксперты уверяют, что ситуация, скорее всего, будет развиваться по сценарию МЭРТ, но «Трансконтейнер» все равно останется в выигрыше. «Филиал РЖД претендует на наиболее крупные терминалы, а в числе прочих остаются терминалы либо очень слабые, либо чисто номинальные», – сказал RBC daily гендиректор компании «ТИС-Регион» Андрей Голубчик. Мало того, по словам Алексея Безбородова, не исключено, что в ближайшее время на рынке останется всего 10-20 терминалов, которые смогут работать со всем спектром контейнеров.