На ПМЭФ обсудили регулирование подакцизной продукции

Свердловская область по итогам IV квартала 2017 года в рейтинге субъектов по эффективности государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков поднялась на 16 пунктов и заняла 53 место. В регионе действуют две комиссии по борьбе с контрафактной продукцией. Однако наиболее проблемной в сфере потребительского рынка эксперты считают регулирование пивной продукции. Эта стала предметом обсуждения одной из первых сессий на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме в 2018 году.

Обсуждению проблемы незаконного оборота промышленной продукции на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), который прошел в конце мая, уделили особое внимание, поставив сессию одной из первых в день открытия форума. «По оценке Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ), объем контрафакта в России составляет около 3,5 трлн руб. и рост, по сравнению с предыдущими исследованиями, значительный. Мы очень благодарны таможне, но координации всех правоохранительных органов недостаточно»,— рассказал на форуме исполнительный директор некоммерческого партнерства «Содружество производителей фирменных торговых брендов» Алексей Поповичев. Его поддержал статс-секретарь— заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, напомнивший, что для борьбы нелегальным рынком подакцизных товаров указом президента в регионах были созданы соответствующие комиссии, которые возглавили губернаторы. «Предпринимателям нужно самим обращаться в эти комиссии. Во многих регионах они работают эффективно, хотя и не во всех. В некоторых главы сосредоточились на обороте алкогольной продукции»,— подчеркнул господин Евтухов.

В Свердловской области параллельно действуют две комиссии по контролю за контрафактом: это комиссия по противодействию незаконному обороту промпродукции и созданная в 2014 году межведомственная рабочая группа по противодействию реализации контрафактного алкоголя в регионе, которую возглавил заместитель губернатора Азат Салихов. По данным федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, по итогам IV кварталов 2018 года Свердловская область заняла 53 место в рейтинге субъектов РФ по эффективности госконтроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Регион поднялся на 16 пунктов по сравнению с III кварталом 2017 года, когда смог занять лишь 69 место в рейтинге.

Однако эксперты подчеркивают, что объемы «серого» (безакцизное пиво) рынка в производстве пива существенно недооценены. Несмотря на то, что в 2017 году ставка акциза на пивоваренную продукцию была увеличена на 1 руб. для напитков крепостью до 8,6%, для более крепких напитков — на 2 руб. Бюджетные поступления должны были увеличиться пропорционально, однако они выросли всего на 1,3% (с 148,3 млрд руб. до 150,2 млрд руб.). В Свердловской области бюджет региона в 2017 году получил около 5 млрд руб. за счет уплаты акциза на пиво. При этом годом ранее региональный бюджет получил на 100 млн руб. больше.

Сегодня власти активно обсуждают идею маркировки пивной продукции, однако участники рынка воспринимают эту идею без восторга. «В условиях, когда у регулятора отсутствует четкая картина нелегального рынка, применение подобныхмер выглядит нелогичнои может, наоборот, подстегнуть рост «серого» сегмента. Кроме того, очевидно, что ужесточение регулирования ударит в первую очередь по игрокам, действующим в легальном поле»,— полагает президент пивоваренной компании «Балтика» и исполнительный вице-президент CarlsbergGroup по Восточной Европе Яцек Пастушка. По его словам, ранее пивоваренная отрасль много лет обеспечивала практически 100% собираемости акцизов при отсутствии «серого» рынка, однако приравнивание пива к крепкому алкоголю и усиление законодательного давления изменили ситуацию. «В то же время сегодня нет ни инструментов изучения, ни подтвержденных объективных данных о размерах нелегального рынка пива»,— добавляет господин Пастушка. Участники рынка полагают, что сегодня власть и бизнес должны сосредоточиться на внедрении уже предложенных инструментов и оценке их эффективности на уровне федерации, а на региональном уровне — продолжить работу в рамках комиссий по противодействию контрафактному производству.