Сегодня под свалками находится почти 4% территории Украины. Система раздельного сбора мусора до сих пор не внедрена на общеукраинском уровне и поддерживается отдельными городами, районами или пилотными проектами социально ответственного бизнеса.
Последние инвестируют немалые средства в развитие инфраструктуры по сбору, сортировке и использованию вторичного сырья.
Так, по собственной инициативе, начиная с 2006 года, датская компания «Карлсберг» и ее партнеры — тарные операторы инвестировали миллионы гривен в развитие инфраструктуры для сбора оборотной стеклянной тары, охватывающей всю страну.
Более 50% стеклянной тары собирается для ее повторного использования, предотвращает дальнейшее расширению полигонов.
Вместе с мусором мы создали добавленную стоимость в объеме миллионных поступлений в бюджет: только четыре тарных оператора, с которыми работает «Карлсберг», по 2014 уплатили в бюджет около 25300000 грн налогов.
Казалось бы, власть должна поощрять такие инициативы бизнеса, готового за деньги развивать устойчивую экологическое среду и предоставлять тысячи рабочих мест. Но все не так просто — спокойно вести бизнес и быть уверенными в целостности и окупаемости собственных вложений нам дали недолго.
Одной из последних инициатив, которые лоббируются отдельными группами парламентариев, стало предложение запретить использование оборотной стеклянной тары для разлива пива.
Кому это нужно? Сначала инициатива рассматривалась на уровне Кабмина по запросу ассоциации производителей стеклянной тары «Укрскло». Конечно, их отрасль в состоянии кризиса, и если пивоварам придется отказаться от оборотной тары, производители стекла получат больше сырья на стеклобой и больше заказов от нас.
Однако для производства стеклянной бутылки, чтобы покрыть необходимые объемы в случае запрета оборотной тары, за год придется потратить около 72 тыс мВт электроэнергии и 56 млн куб м газа.
Напрашивается интересное риторический вопрос: не противоречит поддержка идеи о запрете использования оборотной стеклянной бутылки одному из главных приоритетов Украины — движению к энергетической независимости?
Большинство аргументов наших оппонентов на специальной рабочей группе при Минэкономики по поручению Кабмина, были откровенным искажением фактов. В частности, оппоненты утверждали, которые в ЕС поворотную бутылку не собирают.
Напротив, приоритет повторного использования стеклотары над ее переработкой и захоронением закреплен законодательно директивой Европарламента +2008 / 98 / EC.
Более того, согласно договору об ассоциации между Украиной и ЕС, предусмотрено постепенное приближение национального законодательства к законодательству и политик ЕС по обращению с отходами упаковки.
Принципы обращения с отходами принято представлять в виде пирамиды. Высшей ступенью, наиболее приоритетным является предотвращение образования отходов. Этот подход, собственно, и применяется к стеклянной бутылке сейчас.
Вместо этого предлагается выбрать подход, который находится аж на третьей ступени. Это не только нелогично и противоречит интересам общества и государства, но и грубо нарушает международные обязательства Украины.
Скажем, в Германии закон устанавливает, что доля оборотной стеклотары для разлива пива должна составлять не менее 72%. В случае невыполнения этого норматива вводится залог на одноразовую тару в размере 0,25 евро за бутылку.
В Швеции, Дании и Финляндии государство стимулирует сбора оборотной стеклянной тары за счет высокого налога на ее утилизацию. В Финляндии собирают до 100% стеклянной тары, в среднем бутылка обращается 33 раза! В Швеции количество напитков в одноразовой стеклянной бутылке не превышает 2%.
После отклонения Кабмином запроса производителей стекла из-за отсутствия фундаментальных аргументов, производители стеклянной тары нашли поддержку на уровне парламента.
К законопроекту №2971-д по дерегуляции пивоваренной отрасли народный депутат от «Народного фронта» Олег Кришин подал поправку ко второму чтению, предлагающий запретить оборотную стеклянную тару.
Кстати, информация о том, что депутат является председателем наблюдательного совета ООО «Вольногорское стекло» — одного из крупнейших в Украине производителей стеклянной тары, в свободном доступе. Итак, спасать свой бизнес «Укрскло», народный депутат и его единомышленники решили за счет экологии и пивоваров.
Такое решение Верховной Рады нанесет значительный ущерб компаниям, которые в последние годы делали значительные инвестиции в развитие системы сбора тары.
К тому же, сбор стеклянной тары от населения осуществляется на платной основе. Для наименее социально защищенных слоев населения сдачи бутылок — минимальное, тем не менее, нужно для выживания источник доходов.
Сбор бутылки на стеклобой — это 12 коп, тогда как бутылка, которая собирается как оборотная, при приеме в пункте вторсырья стоит 40 коп.
Соотношение стоимости оборотной стеклянной бутылки к новой составляет 114%, то есть более чем в два раза. Эта разница будет включена в стоимость продукта для конечного потребителя. То есть пострадают не только пивоваренные компании, но и потребитель.
Для тарных операторов сбор бутылки на стеклобой станет нерентабельным, и они прекратят работу. Что произойдет с системой сбора стекла, спрогнозировать нетрудно: бутылка направляться на полигон превратится в груду битого стекла.
Иными словами, депутаты предлагают отправить миллионные инвестиции международного и украинского бизнеса на свалки. Инвестор теряет уверенность.
По моему мнению, власть должна отойти от практики нарушения честной и прозрачной конкуренции на рынке и защиты отдельных бизнесов за счет других отраслей. В такие трудные времена власть должна защищать бизнес и инвестиции. Поддержкой лоббистских идей она только ухудшает инвестиционный климат в Украине.
Евгений Шевченко, генеральный директор компании Carlsberg Ukraine
Экономическая правда