ГНАУ требует пересмотра доходов бюджета
Спустя всего две недели после начала нового бюджетного года Государственная налоговая администрация (ГНАУ) заявила о невозможности выполнения плана по акцизному сбору – недобор составит 3,5 млрд грн, так как в декабре акцизные ставки повысили меньше, чем хотели налоговики. Поэтому чиновники ГНАУ требуют проведения секвестра бюджета. Народные депутаты признают дисбаланс и готовы повысить ставки акциза на вино или сократить расходы на финансирование социальных льгот.
Вчера пресс-служба Государственной налоговой администрации, ссылаясь на подсчеты управления акцизного сбора, заявила, что в 2009 году ведомство не сможет выполнить заложенный в бюджете план по акцизному сбору в 19,065 млрд грн (12,643 млрд грн – в общий фонд бюджета, 6,422 млрд грн – в специальный). Такие объемы поступлений в общий фонд в 1,6 раза больше платежей 2008 года, когда ГНАУ собрала лишь 98% плана, в спецфонд – в 3,2 раза. Поэтому ГНАУ уже сейчас – спустя девять дней после вступления в силу закона #797 «О внесении изменений в некоторые законы по вопросам налогообложения», предусматривающего повышение акцизных ставок на спирт, алкогольные напитки, пиво, табачные изделия, бензины моторные и новые автомобили,– прогнозирует недобор акцизного сбора по итогам года на сумму 3,5 млрд грн.
Начальник управления акцизного сбора ГНАУ Григорий Синица объясняет это тем, что финансовый кризис и нынешние объемы производства не способствуют увеличению отчислений. Кроме того, при подготовке проекта бюджета-2009 его доходы рассчитывались по ставкам акциза, предложенным Кабинетом министров в законопроекте #3078. Они были значительно выше предусмотренных законом #797, принятым 25 декабря. В пресс-службе ГНАУ утверждают, что ряд новых акцизных ставок был принят «в меньших размерах и с более поздней датой вступления в силу».
Налоговики недовольны тем, что ставка акциза на этиловый спирт повышена с 21,5 грн/л до 23 грн/л только с 1 июля (планировалось – с 1 апреля), а сбор с натуральных виноградных вин уменьшен с 0,25 грн/л до 0,01 грн/л (ожидался рост до 0,5 грн/л). При этом с 1 января 2009 года установлена нулевая ставка акциза на этиловый спирт, используемый для изготовления лекарственных препаратов. Его доля в налоговом обороте составляла почти 70%.
В ГНАУ рассчитывали и на повышение ставок на дизельное топливо – в 2,8 раза, до 45-95 евро/т в зависимости от содержания серы. От повышения акциза депутаты отказались, а его изменение должно было увеличить доходы спецфонда бюджета на 2 млрд грн. По словам господина Синицы, ГНАУ еще 10 января обратилась в Кабмин и Министерство финансов с просьбой учесть эти факты и внести соответствующие изменения в закон «О госбюджете на 2009 год», однако ответа до сих пор не было. В Минфине вчера отказались прокомментировать Ъ этот вопрос.
Глава комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин удивлен претензиями ГНАУ, так как все ставки были согласованы с правительством. Но он готов еще раз вернуться к обсуждению вопроса повышения ставок на «шмурдяк, изготавливаемый из порошковых компонентов» и крепленое вино (предусматривалось повышение акциза на эти виды алкогольной продукции с 0,5 грн/л до 27 грн/л). «Тогда Партия регионов и часть НУНС выступили против. Если сейчас появится такое предложение, я буду обеими руками за»,– добавил господин Терехин. Член бюджетного комитета Павел Жебривский (НУНС) также считает целесообразным увеличение ставок на крепкий алкоголь, но добавляет, что большинство депутатов не настроены в период кризиса усиливать налоговое давление. Поэтому, по его словам, необходимо сокращать расходы – в первую очередь, на социальные льготы. «Более 80% расходов бюджета – социальные, 28% украинцев имеют право на льготу, а некоторые – и на две, и на три. В США льготы имеет 4% населения. Ни один бюджет не сможет выдержать такой натиск социального популизма»,– отмечает депутат.