Россия. Надежды бизнеса на снижение НДС не оправдались

Совещание у президента Дмитрия Медведева растянулось на четыре часа. В понедельник он обещал поставить точку в дискуссии о налоговой реформе до конца недели, но, открывая вчера совещание, был не так уверен: «В ближайшее время мы должны будем принять решение о конфигурации налоговой системы на ближайшую перспективу. Рассчитываю, мы обсудим это сегодня, равно как и конкретные вопросы».


В Кремль пришли, в частности, помощник президента Аркадий Дворкович, первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, министры экономразвития и здравсоцразвития Эльвира Набиуллина и Татьяна Голикова, замминистра финансов Сергей Шаталов и экономразвития Станислав Воскресенский, председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Медведев предупредил всех, что «стабильность бюджетной системы должна быть сохранена».


Принять решение по главному налоговому вопросу так и не удалось. По словам Кудрина, решение вопроса о ставке НДС отложено на 2009 г. «Правительство в условиях кризиса на финансовом рынке сделает паузу в отношении возможности снижения НДС», — заявил позднее премьер Владимир Путин. Одобрены техничеcкие решения по администрированию НДС.


Рассматривается возможность снижения соцналога после определения параметров пенсионной системы, заявил Путин. Шаталов сообщил «Интерфаксу», что решение будет принято быстро, изменения заработают с 2010 г.


Для стимулирования модернизации предприятий до 30% увеличена амортизационная премия, но не ранее 2010 г. и только для наиболее активно используемых основных средств, говорят чиновник Минфина и человек, знакомый с итогами совещания.


Если премией воспользуются 100% компаний, потери бюджета в 2009 г. составили бы 0,8% ВВП, в 2010 г. — до 0,9% ВВП, говорит директор налогового департамента Минфина Илья Трунин, если премия коснется только третьей — седьмой амортизационных групп (срок использования актива — 3-20 лет), то меньше. Применение премии не превысит 35%, подсчитывало Минэкономразвития, а потери — 0,14% ВВП.


Еще одно решение порадует крупные холдинги. Будет упрощено применение льготы, освобождающей от налога на прибыль дивиденды стратегических инвесторов: пакет от 50% капитала «дочки» должен принадлежать «матери» не менее года и стоить от 500 млн руб. Поправки в Налоговый кодекс планируется подготовить к весне 2009 г., чтобы они заработали с 2010 г., сообщил Шаталов: речь идет о снижении требований к размеру доли в капитале «дочки» и о снижении ее стоимости. В марте Минэкономразвития предложило Минфину: пакет — от 10%, срок владения — год, цена не важна.


От налогов освободят доходы граждан от продажи акций, находившихся в собственности более года. Освобождение может коснуться и доходов компаний, говорит человек, знакомый с итогами совещания.


Решено освободить от налогов доходы от продажи акций, но чьи и каким образом — не обсуждалось, добавляет правительственный чиновник. Минэкономразвития предлагает освободить от налога доходы граждан, полученные от продажи акций и дивидендов на акции, если срок владения бумагами превысил один год. Выпадающие доходы бюджета замминистра экономразвития Анна Попова оценивала в 0,3-0,4% ВВП.


Упрощается реструктуризация налоговых претензий. Это позволит реструктурировать их, не опасаясь последствий в виде падения акций, говорит источник, знакомый с итогами совещания. Министр финансов будет принимать решение об отсрочке уплаты налогов крупными компаниями, когда у них имеются крупные налоговые обязательства, сообщил Шаталов. Сейчас, по его словам, налоговые органы имеют право давать отсрочку уплаты налогов до одного года, правительство — до трех лет. Будет снижена нагрузка и на нефтяную отрасль (см. статью на стр. Б1).


Решение принято только по амортизационной премии, сетует президент РСПП Александр Шохин: 29 сентября президиум правительства рассмотрит концепцию развития страны до 2020 г., а до сих пор не даны ответы на ключевые налоговые вопросы. РСПП будет настаивать на снижении НДС, так как другие предложенные меры не носят такого стимулирующего воздействия, обещает он.