Россия. Ростовское управление ФАС России снова доказало в суде незаконность распоряжения Мэрии г.Шахты о запрете продажи пива

28 декабря 2005 года, апелляционная инстанция Арбитражного суда Ростовской области подтвердила правомерность решения и предписания Ростовского управления ФАС России, выданных Мэрии г.Шахты по факту принятия Распоряжения от 05.05.2005 г. № 2297 «Об определении мест, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив пива и напитков, изготовленных на его основе» (далее — Распоряжение № 2297), пунктом 1 которого был введен запрет розничной продажи пива и напитков, изготовляемых на его основе во всех организациях культуры, а также в предприятиях торговли и общественного питания, парка культуры и отдыха.


Распоряжение № 2297 не соответствует Федеральному закону от 07.03.2005 г. № 11-ФЗ «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе» (далее — ФЗ «Об ограничениях…»), который, запрещая розничную продажу пива в организациях культуры, содержит исключения из этого ограничения для расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица (ст.2 ФЗ «Об ограничениях…»).
Распоряжением № 2297 Мэрия ограничила самостоятельность всех предприятий общественного питания, расположенных в организациях культуры, в том числе в парке культуры и отдыха, их законное право на продажу товаров, создало для них необоснованные препятствия и дискриминационные условия деятельности, тем самым ограничила конкуренцию на рынке розничной продажи пива, напитков, изготавливаемых на его основе, что запрещается п.1 ст.7 Закона РСФСР от 22.03.91 №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Более того, в нарушение ФЗ «Об ограничениях…» Распоряжение № 2297 фактически устанавливает полный запрет продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе в г.Шахты: указывается, что запрещается их розничная продажа «в предприятиях торговли и общественного питания».
Не согласившись с решением и предписанием, Мэрия г.Шахты обжаловало их в Арбитражный суд Ростовской области, первая и апелляционная инстанции которого отказали в удовлетворении заявленных требований.