В июне 2006 г. года Федеральная антимонопольная служба ожидает принятие закона «О защите конкуренции». «На последней ведомственной коллегии глава службы Игорь АРТЕМЬЕВ заявил, что его принятие будет для него главной заслугой», — заявил на пресс-конференции в честь 14-летия Приморского управления ФАС его руководитель Владимир ТАЛАНЦЕВ.
Также, по его словам, принятие закона ждут во всех регионах страны. И Приморье — не исключение. Предполагается, что новый закон будет направлен на пресечение сговора между крупными компаниями, имеются в виду нефтяные, газовые и энергетические компании. В настоящее время закон ожидает третье чтение в Государственной Думе. Если депутаты не изменят основные формулировки, то в будущем крупный бизнес могут ожидать весьма большие неприятности. Так, если будет доказан сговор (к примеру, между топливными компаниями, приведший к росту цен на ГСМ. — Прим. автора), то штрафные санкции составят 7% от годового оборота компании. Мера действительно серьезная, но, видимо, других инструментов влияющих на ограничение роста инфляции в стране, у правительства нет.
В принципе, деятельность ведомства с каждым годом постепенно сужается. Два года назад с ФАС сняли обязанности по защите и мониторингу потребительского рынка, и вслед за этим служба перестала заниматься защитой субъектов малого предпринимательства. «Это пошло нашей структуре на пользу, — утверждает Владимир Таланцев. — Дело антимонопольной службы — следить за монополией и добросовестной конкуренцией. В этих сферах есть над чем задуматься». В подтверждение того, что в ближайшие годы работы у ФАС прибавится, руководитель приморского управления привел отдельные цифры по итогам года.
В 2005 г. в который раз пальму первенства по нарушениям удерживает ОАО «Дальэнерго». И хотя отношения энергетиков с антимонопольщиками значительно улучшились, жалобы на эту структуру поступают как от населения, так и от контрагентов, пользующихся услугами этой организации. Если в прошлые годы основные жалобы шли от предпринимателей и предприятий, которые, выбрав свой лимит объема электроэнергии, должны были платить за поставленные услуги в десятикратном размере, то сегодня эта проблема решена. Арбитражный суд России вынес решение, которое рассматривается как прецедент, о том, что действия и требования энергетиков незаконны. Однако появилась новая проблема: теперь предприятия обязаны оплачивать дополнительное техническое оборудование, которое должны устанавливать сами энергетики. Дело дошло до того, что в ФАС обратился частный предприниматель, который утверждал, что «Дальэнерго» требует с него установки опоры на территории, не прилегающей к его предприятию. И если «опора» — это скорее своего рода эксклюзив, то требования о трансформаторных будках встречаются часто. Всего на действия «Дальэнерго» поступило 42 заявления.
Еще один нарушитель — это органы муниципальных округов и образований. Так, с начала этого года управлением рассмотрено 20 дел. Нарушениями в основном грешат отдельные муниципальные образования, чье руководство не считает нужным согласовывать свои постановления с антимонопольным законодательством. Пример — администрация ЗАТО города Большой Камень заключила договор ОСАГО со страховой компанией без объявления конкурса среди страховщиков. После того, как ФАС указала на это нарушение, чиновники подали в суд. Но суды первой и апелляционной инстанции подтвердили законность требований ФАС.
Судебная практика — главный козырь антимонопольщиков: в этом году они не проиграли ни одного дела. Это дает надежду ритуальным фирмам Владивостока, отлученным от ведения похоронного бизнеса городским предприятием «Некрополь», вернуться в бизнес, ведь ФАС подала иск в суд на действия администрации Владивостока. Суть иска — конкурс, который определил список специализированных ритуальных компаний, допущенных в дальнейшем администрацией Владивостока к производству захоронений, был проведен с нарушениями. Правда, быстрого решения суда по этому иску ожидать не стоит.
В числе «провинившихся» Артемовская и Хасанская администрация. Первая решила обязать все муниципальные организации перезаключить договоры с «Дальэнерго» на ООО «Артемовская электросеть». И если чиновникам Артема удалось доказать, что они не правы, то в отношении Хасана дело обстоит гораздо серьезнее. «Мы стали проводить проверку фактов, и оказалось, что этим делом должны заниматься не мы, а прокуратура. Речь идет уже не о нарушении монопольного законодательства, а о злоупотреблении служебным положением. Вся документация уже поступила в распоряжении прокуратуры и правоохранительных органов», — заявил Владимир Таланцев.